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园区推介:海洋强国战略支点?青岛西海岸新区凭什么成为唯一的“三品”战略示范城市

园区推介:海洋强国战略支点?青岛西海岸新区凭什么成为唯一的“三品”战略示范城市

  • 2020-07-30 10:35

【概要描述】​国家级新区作为国家发展战略的重要形式,20多年来承载着国家空间战略的重要使命,引领了国家开放发展的方向。从1992年上海浦东新区设立至今,我国批准设立的国家级新区已达12个,青岛西海岸新区是其中的第9个。

园区推介:海洋强国战略支点?青岛西海岸新区凭什么成为唯一的“三品”战略示范城市

【概要描述】​国家级新区作为国家发展战略的重要形式,20多年来承载着国家空间战略的重要使命,引领了国家开放发展的方向。从1992年上海浦东新区设立至今,我国批准设立的国家级新区已达12个,青岛西海岸新区是其中的第9个。

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  • 发布时间:2020-07-30 10:35
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​国家级新区作为国家发展战略的重要形式,20多年以来承载着国家空间战略的重要使命,引领了国家开放发展的方向。从1992年上海浦东新区设立至今,我国批准设立的国家级新区已达12个,青岛西海岸新区是其中的第9个。

 

 

2015年国务院批复山东省政府,同意设立青岛西海岸新区,这片区域的开发建设从此上升为国家战略。青岛西海岸新区时不我待的超常胆魄、日新月异的发展速度令人瞩目。尤其是在中央、省、市大力支持下,大胆改革创新、先行先试,开启了史无前例的“新区节奏”,几年来改革创新走在全国前列!

 

但在转型发展战略现今,相较于上海浦东新区和天津滨海新区,以及后来设立的几个国家级新区,政策红利逐渐消失,尤其是地方政府最为在意的财税政策优惠方面几乎没有,发展压力比以往更大。

 

 

在“前有标兵,后有追兵,又添新兵”的竞争态势下,如何创新发展、彰显优势、引领区域经济跨越发展?青岛西海岸新区的答案是:向改革要动力,向改革要活力,向改革要效率。

 

西海岸新区获批不久,即确定了问题导向的改革出发点和“四个有利于”的改革重点。即有利于承担国家战略、有利于新区发展、有利于民生、有利于稳定。在这样的思路框架下,结合自身实际,新区在政府效能革命和市场化改革两大主攻方向上,坚持市场化、国际化、法制化原则,紧锣密鼓又积极稳妥地推出了系列改革措施,其中既有自上而下的“规定动作”,也有中央、省、市赋予新区的“特定动作”(中央、省、市先后赋予青岛西海岸新区 88项改革试点任务),还有新区以问题为导向实施的“自选动作”。

 

 

国家赋予新区的战略任务是“一个主题、两项使命、五大定位”。“一个主题”:即以海洋经济发展为主题,打造海洋强国战略支点。“两项使命”:即发挥好新区的两个作用,为探索全国海洋经济科学发展新路径发挥示范作用,为促进东部沿海地区经济率先转型发展、建设海洋强国发挥积极作用。“五大定位”:即建设“四区一基地”,海洋科技自主创新领航区、深远海开发战略保障基地、军民融合创新示范区、海洋经济国际合作先导区、陆海统筹发展试验区。

 

 

新区获批以来,按照“实施海洋战略,率先蓝色跨越,建设美丽新区”的发展愿景和“承接新战略、培育新产业、建设新城区、探索新机制”的总体思路,率先落实“五大发展理念”,加快实施创新驱动、开放带动、文化引领、人才支撑、生态优先、转型发展“六大战略”,改革发展实现新突破。

 

2013年至2016年,西海岸新区地区生产总值年均增长11.2%,公共财政预算收入年均增长13.6%。服务业增加值占地区生产总值比重由36.1%提高到52.4%。海洋经济增加值占全区地区生产总值比重由21.8%提高到30.2%,占全市总量的三分之一。2016年完成地区生产总值2871亿元,增长12.3%,总量位居国家级新区前三强、超过省内6个地市。

 

西海岸新区大力发展智能制造、精品制造、绿色制造、服务型制造,重点构建海洋新兴产业、新经济模式引领的“616”产业体系。引进产业项目1000余个,总投资近万亿。

 

2016年,黄岛区完成海洋生产总值840亿元,同比增长21.9%,占生产总值比重达到30.37%,比青岛市高5.27个百分点,比上年同期提升2.8个百分点,提升幅度连续三年青岛市排名第一。

 

 

2016年,黄岛区滚动推进总投资3300亿元的209个蓝色经济重点项目,其中,哈船科技高性能船舶等42个项目投产运营,总投资437.3亿元;东方影都影视基地等97个项目加快建设,总投资1943.5亿元。

 

 

2016年10月18日,美国好莱坞,青岛东方影都项目璀璨亮相。青岛西海岸新区正式面向全球电影企业发布青岛东方影都影视产业发展扶持政策,吸引了全球电影人的目光。现场,9家好莱坞著名电影公司签约,东方影都、中铁·青岛世界博览城等27个百亿级龙头项目,让这个总投资500亿元的项目声名远扬。

 

2017年10月31日,青岛被授予“电影之都”称号,联合国教科文组织批准的世界“电影之都”有英国布拉德福德、澳大利亚悉尼、韩国釜山、爱尔兰高威、保加利亚索菲亚、马其顿比托、意大利罗马、巴西桑托斯8个城市。青岛成为世界第9个电影之都,也是中国首个“电影之都”。

 

 

2017年2019年间,西海岸新区便有多个新百亿大项目签约,如中国金茂科技小镇、保利国防军事文化体验小镇、华润青铁海洋智慧小镇、融创藏马山项目、蓝城琅琊台度假项目和华融中广文化艺术小镇等。

 

2018年青岛市政府办公厅印发《关于推进实施青岛西海岸新区发展总体规划的意见》助推青岛西海岸新区加快新旧动能转换,不断增强辐射带动作用,实现创新发展、率先发展、跨越发展。《意见》提出西海岸新区的近期发展目标力争到2020年,形成新动能主导经济发展的新格局,经济总量位居国家级新区前列,地区生产总值达到4500亿元左右,年均增速12%左右。

 

打造海洋经济国际合作先导区

 

《意见》指出,将扩大西海岸新区内外双向开放,打造海洋经济国际合作先导区。主要包括探索建设自由贸易港;推进国际经济合作区 (中德生态园)加强与“一带一路”沿线国家合作交流,规划建设中巴、中英等中外合作产业园。支持园区和优势企业“走出去”,设立一批境外产业园和海外仓。推进东亚海洋合作平台建设,搭建东亚国家公共外交和海洋经济合作平台;率先完成“货物贸易进出口+服务贸易进出口+境外投资贸易营销额”“三位一体”的现代国际贸易运行统计试点;争取批准设立对外文化贸易基地,建设国际化一站式拍摄基地和全球区域性影视后期总控中心等。

 

2018年1月总投资约200亿元的金能科技新材料与氢能源综合利用项目签约落户青岛西海岸新区董家口经济区,成为新区第33个百亿级项目。

 

 

2018年11月藏马山重点项目集中开工暨藏马山居乡村振兴工程开工仪式在青岛西海岸新区隆重举行。集中开工的12个重点项目,总投资约200亿元,涵盖医疗健康、影视文化、休闲度假等业态的产业项目和基础设施及社会公益性项目。

 

2020年7月16日,上海无锋网络科技项目签约落户青岛西海岸新区,西海岸新区在线新经济人才培训基地揭牌。上海无锋网络科技项目将助力新区打造在线新经济产业集群,成为北方重要的在线新经济高地。

 

2020年7月中旬青岛西海岸新区青年驿站揭牌仪式在青岛国际经济合作区(中德生态园)举行,共青团青岛市委副书记韩昌丽、青岛国际经济合作区(中德生态园)管委副主任徐海洁、青岛西海岸新区工委组织部副部长逄建辉、青岛西海岸新区绩效考核办公室主任、招才中心常务副主任宋祥华出席仪式并为青年驿站揭牌。

 

 

7月23日青岛西海岸新区坚决贯彻省市关于打造精简高效政务生态决策部署,提前谋划、精准突破,明确了294项改革攻坚任务、497项涉企惠企政策、162项高频和重点民生服务事项、“100个是否”监督和10项激励惩戒的“五张清单”,深入开展刀刃向内的流程再造行动,全面加快体制机制创新。

 

 

294项改革攻坚任务清单,硬核举措推进“流程革命”
 
对标国内最高标准、最好水平,坚持只要深圳、上海能做到的,都要做到,只要省、市要求做到的,必须提前做到。通过深化系统重构和工作流程再造,着力打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的政务服务体系。一是对标深圳、上海最新要求。以深圳市《2020年优化营商环境改革重点任务清单》确定的210项改革任务为基础,除27项因体制机制原因无法实施外,其余183项全部纳入攻坚任务。对照上海市《优化营商环境条例》,将与深圳不相重复的7项工作全部纳入。比如,不断扩大“秒批”覆盖面,目前已在山东政务服务网西海岸新区站点上线175项秒批事项,上线事项数量居全市第一,办件量近10万件。二是落实省、市最新部署。对照省委省政府办公厅《打造精简高效政务生态实施方案》等12个方案、《山东自贸试验区2020年总体任务》以及《高效青岛建设2.0版作战方案》,将与深圳、上海不相重复的71项工作纳入范围,确保上级决策部署在新区落地见实效。三是体现新区自身特色。结合新区实际和存在的问题,梳理确定了33项新区特色工作。比如,围绕服务项目建设,将社会投资简易低风险的房屋建筑和市政基础设施项目全流程审批时间控制在13个工作日以内,比全省改革审批时限缩短7个工作日,提速35%。

 

其中典型做法包括:

 

在全国首创“一证(照)通”改革。将“一业多证”模式升级为一个行业的全链条许可、多项审批事项整合的“一业一证(照)”改革新模式,在首批发布27类“一证(照)通”行业清单基础上,新纳入咖啡馆、宠物诊所等32类行业,发布第二批“一证(照)通”行业清单,59类行业平均审批环节、申办材料分别减少56%、36%。

 

推动“一址多照”“一照多址”改革。放宽“一址多照”,由各功能区、中国(山东)自由贸易试验区青岛片区确定集中注册地址,允许在该地址登记多家商事主体;放宽“一照多址”,允许在西海岸新区内设立的,涉及前置或后置许可经营项目的企业登记的住所与经营场所相分离,允许增设多个经营场所。

 

优化小型低风险社会投资项目审批流程。制定小型低风险社会投资项目标准,通过精简环节、优化流程、简化附属小型市政公用设施接入服务等措施,将社会投资简易低风险的房屋建筑和市政基础设施项目全流程审批时间控制在13个工作日以内,比全省改革审批时限缩短7个工作日,提速35%。

 

2020年7月31日,第30届青岛国际啤酒节将在青岛西海岸新区金沙滩啤酒城开幕,据悉金沙滩啤酒城深入挖掘啤酒文化、节庆文化、城市文化、地域文化,在艺术景观、IP形象、自然景观等方面植入时尚元素营造时尚氛围,将成为国内知名的文化地标、旅游地标、城市地标。

 

 

从这一系列动作看来,在中国所有新区当中,青岛西海岸未来10年发展前景是最好的。紧抓山东新旧动能转换综合试验区建设的重大历史机遇,西海岸率先启动新旧动能转换存量变革、增量崛起等“十大工程”,引进总部项目77个、各类金融机构200余家,获评全省唯一的国家消费品工业“三品”战略示范城市!51项区级重点改革接力突破,54项改革国家和省市试点不断深化,15项创新经验在全国推广。

 

西海岸新区充分发挥国家级新区先行先试优势,坚定不移改革创新、扩大开放,激发高质量发展内生动力,辐射带动作用不断提升。

 

今日西海岸,城乡区域空间不断拓展,结构持续优化,资源配置效率全面提升,区域协调发展新机制在纵横联动中渐趋形成。

 

 

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