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中国开发区协会会长师荣耀:双重冲击下开发区如何破局解困?

中国开发区协会会长师荣耀:双重冲击下开发区如何破局解困?

  • 2021-07-05 10:17

【概要描述】2021年6月26日,第九届中国产业园区持续发展论坛在上海市青浦区成功举办。中国开发区协会会长师荣耀在致辞环节提出双重冲击下,开发区为改革则进、为创新则强、为改革创新则胜。

中国开发区协会会长师荣耀:双重冲击下开发区如何破局解困?

【概要描述】2021年6月26日,第九届中国产业园区持续发展论坛在上海市青浦区成功举办。中国开发区协会会长师荣耀在致辞环节提出双重冲击下,开发区为改革则进、为创新则强、为改革创新则胜。

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  • 来源:同济发展研究院
  • 发布时间:2021-07-05 10:17
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导读:

 

2021年6月26日,第九届中国产业园区持续发展论坛在上海市青浦区成功举办。中国开发区协会会长师荣耀在致辞环节提出双重冲击下,开发区为改革则进、为创新则强、为改革创新则胜。

 

双重冲击下,开发区为改革则进、为创新则强、为改革创新则胜

 

师荣耀会长在第九届中国产业园区持续发展论坛上的致辞

 

回望过去,自1984年首批14家国家级经济技术开发区设立以来,我国开发区始终贯彻党中央、国务院确定的发展方针。艰苦创业、攻艰克难、创新发展,始终走在深化改革、扩大开放的前列,始终聚焦产业集群、资源集约、要素集聚。

 

从无到有,从起步到发展,现已形成了形式多样、功能齐全、遍布全国的开发区体系。三十七年来,开发区始终遵循以产业发展为主,努力成为制造业、高新技术产业和生产性服务业集聚发展的平台


在促进体制改革、改善营商环境、引导产业集聚发展开放性经济等方面下足功夫、做足文章,迅速成长为我国区域经济发展战略实施和所在地区经济结构调整的中坚力量,充分发挥了创投、示范、辐射和带动作用,也成为了我国改革开放的成功实践和中国特色社会主义现代化建设的一大创举。

 

2021年以来,新冠肺炎疫情全国性爆发,全球性爆发和蔓延。从微观层面,冲击了各个国家内部的经济发展,从宏观层面,冲击了国家间的政治、经济和外交关系。不但重创了全球经济发展格局,而且在某种程度上,催化了逆全球化的趋势。对我国的经济格局和产业结构也造成相当的冲击。这一点,作为我国区域发展、区域经济发展排头兵和产业转型升级的主阵地的开发区,感受最为深刻,震感也最为强烈

 

从产业来看,开发区聚集的信息产业、生物医药、汽车制造、高端设备制造等主导产业,具有原材料与市场两头在外的特点,对外依赖较高。因此受疫情发展影响也最大。疫情爆发后,德国、美国、法国、英国、韩国、和日本、德国的生产经营活动,遇到较大困难,影响相关产品进口,导致原材料短缺、严重影响复产进程。


从企业来看,受人员流动性限制、开工时间不一、交通运输、上下游生产情况等影响,复工企业存在复产招工难、原料采购难、物流运输难、物资储备难等多方面的问题。产业链上下游企业之间,供应不畅,各环节产能严重受损。一时间,开发区像是得了重感冒,建设发展严重受阻,部分指标甚至出现了负增长,被迫按下了暂停键。

 

 

疫情出难题,开发区答好卷面对错综复杂国际形势,国内发展稳定任务,以及新冠肺炎疫情的严重冲击,开发区凭借37年积累形成的应对危机的把控经验和有效手段,迅速反应、沉着应对、因地制宜、精准施策、多措并举,解决用工难、防疫难、融资难等问题,统筹推进疫情防控和经济社会高质量发展。

 

疫情防控与经济结构调整,优化并举,两手抓两不误,最大限度地减少了短期内地方经济剧烈的波动,成为了我国疫情防控的后勤站和经济恢复的先锋阵。充分发挥了国际社会了解我国疫情应对的窗口作用,也形成了一些可供借鉴、可以复制、可做推广的经验做法。

 

如果换个角度看待这场突如其来的疫情,我们更愿意将其视为检验开发区发展的一块“试金石”。纵观开发区的发展成绩单,我们发现,面对此次疫情和逆全球化的冲击,一批产业模式稳定、抗风险能力较强的成熟开发区脱颖而出,依旧实现了逆势增长。简单来说,谁的疫情控制好,谁对企业服务得好,谁切实帮助企业解决困难,保证企业顺利发展,谁就能创造更有吸引力的投资环境,增强自身竞争力,为今后发展创造更加坚实的基础。

 

 

现阶段随着我们的生产生活已经转入后疫情时期,但仍要充分地认识到,当前和今后一个时期,新冠疫情仍将在全球蔓延,并且疫情对我国供给侧和需求侧的冲击,依然在持续。

 

从国际看,当今世界正经历百年未有之大变局。国际环境日趋复杂,世界经济严重衰退,国际市场大幅萎缩,国际挑战有增无减。外部环境不稳定、不确定性、显著增加。逆全球化仍然是我国经济发展需要注意的风险之一。

 

从国内看,我国发展仍然处于重要战略机遇期、制度优势显著、经济长期向好,市场空间广阔,发展韧性增强,但也存在发展不平衡、不充分、重点领域关键环节改革任务艰巨、创新能力不适应高质量发展要求等问题。

 

在此背景下,开发区如何准确施变、科学应变、主动求变,在危机中遇先机,于变局中开新篇。如何贯彻落实新理念,切实转变新发展趋势,构建新发展格局,实现高质量发展。如何在效率与安全取得新的平衡,无疑成为今后发展道路上的必答题。

 

对此,建议开发区要一分为二地加以看待。

 

一方面,作为我国高水平对外开放平台和重要产业集聚地,开发区具有相对完整的产业链、供应链、创新链,集聚了大批高端制造业和先进服务业企业,集中了大批创业创新人才,科创机构有应对挑战和战胜困难的强大优势,具备实现高水平开放、高质量发展的重要基石。

 

另一方面,面对新冠肺炎疫情冲击和严峻复杂的国内外经济形势,开发区仍然要保持警惕,持续做好“六融”工作,落实“六保”任务,在加强政策支持引导,加大产业结构调整力度,推进创新驱动发展,在优化营商环境等方面,做足功夫,推动质量变革、效率变革、动力变革。实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

 

2020年,是不平凡的一年,我们众志成城,平稳渡过抗击疫情这个难关,2021年是中国共产党成立一百周年,也是我国全面建成小康社会、实现两个一百年奋斗目标中第一个目标的起始年。面对困难和挑战,为改革则进、为创新则强、为改革创新则胜希望开发区坚定信心、勇挑重担、敢于变革、创新突破,把发展的主动权牢牢地掌握在自己的手中。

 

中国开发区协会作为全国开发区的联合组织,将一如既往地立足开发区实际发展需求,发挥协会的平台优势、渠道优势和服务优势,整合各类社会资源,与广大开发区携手砥砺前行,全力推进开放创新、科技创新、制度创新,为打造科技创新的引领区、深化改革的试验区、对外开放的先行区、新旧动能转化的集聚区和高质量发展的示范区,共同努力奋进!(以上内容由论坛组委会根据会议记录整理)

 

来源 | 同济发展研究院

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